来源：国土资源部

　　阳光是最好的防腐剂，也是最让群众安心的“定心丸”。

　　前不久，云南普宁发生的征地冲突事件，再度说明征地矛盾无不与补偿标准低、程序不规范有很大关系。“遮蔽阳光”的征地，难免引发人们的猜忌和忧虑。因此，要减少因征地引发的矛盾，必须以全面及时公开征地信息为前提，让征地工作最大程度地运行在阳光之下。

　　近年来，中央及相关部门出台了一系列征地信息公开政策，形成了一套颇为完整的制度。然而这些政策措施还亟待地方政府高度重视，真正树立主体责任，建立起征地信息阳光平台，让征地矛盾“发现在初始，解决在萌芽”。

　　减少因征地引发的矛盾，全面及时公开征地信息是前提和基础。近年来，中央及相关部门出台了一系列征地信息公开的政策。前不久，国土资源部办公厅发布《关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》，着重强调征地信息公开工作的原则、主体责任及相关要求。然而，这一系列政策规定能否落实到位，能否让征地工作阳光进行，在实践中依然是一个待解的考题。

　　基本要求——

　　“公开是常态，不公开是特例”

　　前不久听到老家要征地的消息，在北京打工的老任心里又惊又喜——搞开发是好事，发展好了大家都能受益。可自家还有十来亩地，虽然不靠它来钱，却也是一家老小的保障。这么大的事不打听清楚，着实放不下心来。

　　和很多被征地农民一样，老任最担心的是征地政策信息，政府会一一告知吗？

　　一位熟知相关政策的人为老任解开了疑虑：“根据《政府信息公开条例》，信息公开是政府的基本义务，而征地信息是政府信息公开的一项重要内容。也就是说，征地信息适用于‘公开是常态，不公开是特例’的原则，征地中与群众密切相关的信息，政府必须告知被征地农民，这既是被征地农民应享受的权利，同时也是政府部门的义务。”

　　他同时指出，所谓的“特例”，也就是可以不主动公开或不公开的征地信息，包括两种：其一，征地信息中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，以及公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，不得（不予）公开。对申请公开的征地信息难以确定是否涉密时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

　　其二，一些不便于向社会主动公开的信息，依法依规纳入依申请公开范围。对申请人申请的征地信息，如按规定不予公开或属于不予公开范围的，相关部门应当告知申请人并说明理由。

　　公开内容——

　　用地批文等5方面内容须主动公开

　　“平常很少跟政府部门打交道，我们老百姓搞不清政府的门门道道。真想不到，这些政策信息政府竟然还会主动告诉我们。”在听说中央对政府信息公开工作的有关要求时，老任有些意外。

　　“加大主动公开力度，积极主动公开征地中与群众密切相关的信息，是国家对于征地信息公开工作的核心要求，这也是政府信息公开工作的一项重点。”国土资源部有关部门负责人表示。

　　到底哪些信息应该主动及时告知？根据国土资源部办公厅最新出台的有关规定，五方面内容须主动公开：

　　一是国务院或省级人民政府依法批准用地的批复文件。二是地方人民政府转发国务院批准用地的文件（用地面积、补偿标准、安置途径等批准情况与申报情况相比发生变化的）。三是征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料。四是市县政府用地报批时拟定的“一书四方案”，即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案；城市建设用地为“一书三方案”，即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案。五是征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等有关材料。

　　“相关规定还特别强调，与被征地农民权益密切相关的征地信息须主动公开，以充分保障他们的知情权。比如，目前各地普遍实施的征地统一年产值标准和区片综合地价等。”这位负责人说。

　　此外，对拟征土地现状调查结果，要与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认；确有必要的，国土资源主管部门要依照有关规定组织听证。

　　谁来公开——

　　以市县政府为主体，“谁制作、谁公开”

　　“相关信息由谁负责？老百姓应该找谁？虽然政策有要求，但怕就怕政府相互推诿。”老任的心中还有忧虑……